（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年1月11日在常州市第十五屆人民代表大會第六次會議上
市長 費高雲
各位台中市抽化糞池代表：
現在，我代表常州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”以來，市政府在中共常州市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，主動適應經濟發展新常態，解放思想，開拓創新，真抓實幹，奮力拼搏，實現瞭經濟社會持續穩定發展。我市獲得全國文明城市、國傢歷史文化名城、國傢生態市、中國人居環境獎等榮譽稱號。
（一）綜合實力明顯提升。“十二五”期間全市地區生產總值先後邁上3000億元、4000億元、5000億元臺階，年均增長10.7%，人均地區生產總值超過11萬元。2015年一般公共預算收入比2010年增長62.8%，五年年均增長13%；社會消費品零售總額比2010年增長88.3%，五年年均增長13.5%。五年完成固定資產投資、外貿進出口總額、註冊外資實際到賬分別達1.5萬億元、1437.4億美元、150億美元，分別是“十一五”時期的2倍、1.8倍、1.5倍。
（二）轉型升級成效顯著。大力推進“三位一體”工業經濟轉型升級戰略和現代服務業三年行動計劃，提高經濟發展的質量和效益，三次產業結構由2010年的3.3︰55.3︰41.4調整到2015年的2.8︰48.2︰49，重工業比重由2010年的78.8%調整到2015年的76.8%。預計2015年規模以上工業總產值達11450億元，是2010年的1.5倍；“十大產業鏈”產值占規模以上工業產值比重達33.3%。重大項目引進取得突破性進展，組織開展“重大項目突破年”、“重大項目深化年”活動，東風、眾泰、北汽三個汽車整車項目和斯太爾發動機等一批汽車零部件項目落戶我市，北京通航等通用航空項目成功落地。上市企業數量從2010年的21傢增加到2015年的38傢，新三板掛牌企業達60傢。預計2015年國內外旅遊總收入達733億元，是2010年的2.1倍。農業現代化水平指數躍居全省第二，被認定為國傢現代農業示范區，水稻單產連續保持全省第一，成功舉辦第八屆中國花卉博覽會。
（三）發展活力日益增強。重要領域改革深入推進，按照“5416”基本框架推進行政審批制度改革，推進企業登記註冊“三證合一、一照一碼”和建設項目並聯審批，市級行政審批事項由2011年的380項減少到2015年的213項，行政審批效率得到提高。產城融合綜合改革積極推進，部分區域已形成基本形態。金融改革創新取得積極進展，成功組建運營江南農村商業銀行、江南金融租賃公司，創業投資機構達89傢。農村改革深入推進，土地承包經營權確權登記完成70%，武進區全國農村改革試點工作有序推進。大力推進蘇南國傢自主創新示范區和創新型城市建設，實施“千名海外人才集聚工程”和“龍城英才計劃”，企業創新地位更加突出，創新平臺功能大幅提升，創新動力進一步增強。預計2015年全市研發經費支出占地區生產總值的比重達2.65%。2015年末，全市孵化器、加速器面積累計超過813萬平方米，企業研發機構超過1240傢，引進領軍型創新創業人才超過1400名，每萬名勞動者中高技能人才數居全省第一。連續14年榮獲“全國科技進步先進市”稱號，成為國傢知識產權示范城市。武進高新區升格為國傢級高新區。常州科教城創成國傢級兩化深度融合試驗區，成為“全國高職教育綜合改革試驗區”，並連續三年獲評中國最佳創新園區第二名。實施產業、科技、項目、基礎設施“四個西進”和區縣掛鉤合作，縣域經濟發展的質量和水平明顯提升。
（四）城鄉環境更加宜居。推進城市建設由“築形態”向“優品質”轉變，城市功能板塊建設步伐加快，新龍國際商務城、鐘樓新城、鳳凰新城等城市新片區建設成效顯著。京滬高鐵常州北站、泰州大橋南接線、西繞城高速、青洋路高架北延、城市防洪包圍圈、錫溧漕河等一批重大基礎設施建成投運。建成新堂北路、永寧路、飛龍西路等一批城市道路。常州機場完成4E級改造並實現一類口岸開放。“9313”綜合整治工程穩步推進，成為首批“江蘇省優秀管理城市”。五年新增城鄉綠地5000公頃以上，建成區綠化覆蓋率達43%，生態綠城建設初見成效。村莊環境綜合整治深入開展，建成一批美麗鄉村示范村。大氣環境整治成效明顯，2015年全市空氣質量優良率達70.7%，市區PM2.5平均濃度較2013年下降18.1%。全市飲用水源地水質達標率穩定保持100%。
（五）人民生活持續改善。預計2015年城鄉居民人均可支配收入分別達42700元、22000元，比2010年分別增長66.5%、78.6%。五年累計新增就業60.1萬人，援助困難群體就業5.2萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，成為全國創業先進城市。養老、醫療、失業三大保險綜合覆蓋率穩定在98%以上，企業退休人員養老金年均保持10%左右的幅度增長。在全省率先實現中心城區中低收入住房困難傢庭應保盡保，成為社區公寓大廈抽肥省住房保障體系建設示范市。全市教育現代化建設監測得分位居全省第三位，江蘇工業學院成功更名為常州大學。建成15分鐘社區醫療衛生服務體系和省首批公共體育服務體系示范區，社區居傢養老服務中心（站）實現全覆蓋。中國大運河常州城區段成為世界遺產，文化場館全部向社會免費開放，“文化100”、“文明社區天天樂”等活動讓廣大市民享受到高質量的文化服務。城市居民公交出行率達28%以上，連續保持“全國交通暢通工程”A類管理水平。法治建設加快推進，榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。深入推進社會治理創新，城鄉社區“減負增效”走在全省前列。妥善化解社會矛盾，社會大局保持和諧穩定。持續辦好為民辦實事項目，提高瞭人民群眾的幸福感和滿意度。
（六）政府建設全面加強。紮實開展政府系統黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定和省、市有關精神，“四風”問題得到有效解決。深化政務公開，建立完善行政權力網上公開透明運行系統，市級部門預決算和市級“三公”經費預算全部公開。嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，政府系統反腐倡廉工作取得實效。著力推進依法行政，自覺接受市人大、政協及各民主黨派的監督，五年來，共辦理人大代表建議、政協提案2577件，妥善解決瞭一批經濟社會發展方面的問題。
與此同時，外事僑務、對臺事務、審計統計、人武人防、雙擁優撫、海關國檢、藥監質監、國資國企、糧食物價、邊防海事、檔案方志、防災減災、安全生產、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、關心下一代等工作都取得瞭新成績。
去年，面對錯綜復雜的國內外宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們不斷創新工作舉措，轉變工作作風，狠抓工作落實，經濟社會發展各項工作都取得瞭新成效。預計實現地區生產總值5300億元，增長9%左右；一般公共預算收入466.3億元，增長7.5%；固定資產投資3650億元，增長10%左右；社會消費品零售總額達1980億元，增長10%左右；註冊外資實際到賬24.87億美元，比上年確認數略有增長；外貿出口1320億元，同比增長0.6%。一是著力狠抓重大項目。引進瞭中航鋰電、瑞聲射頻模組等3個投資超100億元或10億美元項目，以及北汽集團常州產業基地、中興能源雲計算華東基地、百度大數據產業園等6個超50億元或5億美元項目，北汽集團新能源汽車動力電池、艾萊奧特通用飛機整機制造等項目落戶我市，眾泰汽車、東風整車順利下線，查特深冷LNG儲罐一期、愛科農機等大項目竣工投運。二是加快經濟轉型升級步伐。十大產業鏈企業完成產值對全市規模以上工業經濟增長的貢獻率超過50%，碳材料、太陽能光伏、軌道交通、汽車及零部件等產業鏈快速發展。固定資產增值稅抵扣超過30億元，增幅列沿江八市之首。金融業增加值、電子商務交易額均實現兩位數增長，12301國傢智慧旅遊公共服務平臺基本建成，我市成為全國唯一的“旅遊+互聯網”創新示范城市，天目湖旅遊度假區被評為首批國傢級旅遊度假區。蘇南國傢自主創新示范區建設全面推進，預計高新技術產業產值占規模以上工業比重達43.5%左右，高新技術企業達1126傢，新增產學研合作項目1000項以上。省智能裝備產業技術創新中心落戶科教城。三是深入推進改革開放。圓滿完成部分行政區劃調整，生產力佈局進一步優化。在全省率先公佈市政府部門責任清單，完成市縣兩級政府機構改革任務，不動產統一登記制度改革全面實施。深化醫藥衛生體制改革，所有城市公立醫院實施藥品零差率銷售。常州出口加工區、武進出口加工區獲批綜合保稅區並通過驗收。我市成為大陸遊客赴臺灣自由行城市，常州機場新開通日本、臺灣等多條境外航線。西太湖科技產業園獲批籌建省級高新區。四是提高城鄉建設管理水平。常溧高速、延政西路西延、金武路快速化改造建成通車，地鐵1號線等在建工程進展順利，新孟河工程金壇先導段啟動實施。推進生態綠城建設和國傢森林城市創建，建成環高架、環湖東路等生態綠道，基本建成橫塘河濕地公園、新龍生態林等多個公園綠地，實現擴綠4萬畝，連網600公裡，全市森林覆蓋率提高0.8個百分點。大力開展城市環境綜合整治，城市精細化管理水平得到提高。成功創成國傢級節水型城市。科學應對、成功抗擊百年不遇的洪澇災害。五是加大社會事業建設力度。實施108個中小學佈局調整和校安工程項目，就讀四星級高中人數超過高中生總數的70%；高考本二以上達線率達77.46%，比上年提高6個百分點。青果巷歷史文化街區保護利用工程順利推進，惲代英紀念館建成開放；文化產業增加值占地區生產總值的比重達5.63%，列全省第二。免費提供12類45項基本公共衛生服務，各轄市（區）全面創成全國基層中醫藥工作先進單位，城鄉居民基本醫療保險管理體制實現整合。為民辦實事各項任務全面完成。
各位代表！近五年發展取得的成就來之不易，這是全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，團結拼搏、攻堅克難、開拓創新的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領域的全市人民，向市人大代表、政協委員，向市各民主黨派、工商聯、各人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐常人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警和部省駐常單位，向所有關心、支持、參與常州建設和發展的中外投資者、科技工作者、務工人員和海內外朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工台中抽水肥價格作中存在的問題和不足。
（責任編輯：宋雅靜）
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